近日，重慶市人力社保局會同多部門印發(fā)了《關于加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度的通知》（下稱《通知》），主要明確了“放、簡、優(yōu)”三項改革措施。

全面放開戶籍限制。在重慶市轄區(qū)內(nèi)實施的創(chuàng)業(yè)項目，符合條件的中國公民，均可按規(guī)定申請最高20萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，以及300萬元的企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

為精簡申報流程，創(chuàng)業(yè)擔保貸款也有線上申報系統(tǒng)，貸款審核、擔保、放款、貼息均可線上操作。申請人可直接在網(wǎng)上和手機端申請，并通過數(shù)據(jù)共享和大數(shù)據(jù)比對等方式，減少8項申請資料。

優(yōu)化經(jīng)辦服務。重慶市人力社保局組建高級創(chuàng)業(yè)導師服務團，進行線上輪流坐診、線下精準服務。財政貼息由“按年貼息”調整為“按季度貼息”，由經(jīng)辦銀行按季度代借款對象提出貼息申請，申請人不需等待還款結束即可領取貼息。

值得一提的是，2021年1至6月已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款23.5億元，直接扶持1.3萬人創(chuàng)業(yè)，帶動4萬人就業(yè)。
 

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原始文件
重慶市人力資源和社會保障局

重慶市財政局中國人民銀行重慶營業(yè)管理部

關于加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度的通知

渝人社〔2021〕236號

 

各區(qū)縣（自治縣）人力社保局、財政局，兩江新區(qū)社會保障局、財政局，重慶高新區(qū)政務服務和社會事務中心、財政局，萬盛經(jīng)開區(qū)人力社保局、財政局，人民銀行各中心支行、南川支行、各支行，有關金融機構：

    為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，優(yōu)化就業(yè)服務保障，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金引導作用，現(xiàn)就創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作有關事項通知如下： 

    一、調整申請范圍

    在《重慶市財政局關于印發(fā)〈重慶市普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（渝財規(guī)〔2020〕10號）基礎上，對個人貸款申請對象范圍進行了部分調整和擴大。

    （一）進一步明確個人申請對象

    1. 將就業(yè)困難人員明確為城鄉(xiāng)低保人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、殘疾人；

    2. 將建檔立卡貧困人口調整為脫貧人口；

    3. 將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民統(tǒng)一調整為農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。

    （二）進一步擴大政策覆蓋面

    取消個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請對象為重慶市戶籍的限制。對重慶市轄區(qū)內(nèi)實施的創(chuàng)業(yè)項目，符合條件的中國公民可按規(guī)定申請個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

    二、拓寬申請渠道

    區(qū)縣（自治縣）人力社保部門采用網(wǎng)絡辦理與現(xiàn)場辦理相結合的方式受理創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請，通過網(wǎng)絡辦理的無需再次通過現(xiàn)場重復辦理。

    （一）網(wǎng)絡辦理

    創(chuàng)業(yè)擔保貸款可通過重慶市人力資源和社會保障局官網(wǎng)、“重慶人社”APP、“渝創(chuàng)保”APP、重慶“智能就業(yè)”微信小程序等網(wǎng)絡渠道申請辦理。

    （二）現(xiàn)場辦理

    個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款現(xiàn)場辦理地點包括貸款申請人創(chuàng)業(yè)所在地、戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構（以下簡稱“服務機構”）或經(jīng)辦銀行營業(yè)網(wǎng)點。

    企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款現(xiàn)場辦理地點包括企業(yè)注冊所在地服務機構或經(jīng)辦銀行營業(yè)網(wǎng)點。

    三、規(guī)范經(jīng)辦流程

    （一）審核和放款

    1. 網(wǎng)絡辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)縣（自治縣）人力社保部門通過重慶市就業(yè)信息管理平臺（以下簡稱“平臺”）進行申請對象資格審核。申請對象資格審核通過后，分別推送至重慶市小微企業(yè)融資擔�；�金運營管理機構（以下簡稱市級擔�；�金運營管理機構）和經(jīng)辦銀行進行擔保審查和貸款審查。市級擔保基金運營管理機構和經(jīng)辦銀行按規(guī)定審查并符合條件的，由市級擔保基金運營管理機構完善擔保手續(xù)，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款，并于3個工作日內(nèi)在平臺反饋有關貸款擔保和發(fā)放信息。貸款申請、審批、貼息進度可在相關網(wǎng)絡渠道等進行查詢，便于申請對象實時掌握貸款進度。

    2. 現(xiàn)場辦理。創(chuàng)業(yè)擔保貸款經(jīng)辦方式，仍按照《重慶市人力資源和社會保障局中國人民銀行重慶營業(yè)管理部中國銀保監(jiān)會重慶監(jiān)管局關于進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款經(jīng)辦流程的通知》（渝人社發(fā)〔2019〕138號）、《重慶市財政局關于印發(fā)〈重慶市普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（渝財規(guī)〔2020〕10號）等原有相關規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)服務機構受理貸款申請后，將信息錄入就業(yè)信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

    （二）財政貼息

    1. 申請。貸款對象按期付息后，經(jīng)辦銀行按《重慶市財政局關于印發(fā)〈重慶市普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（渝財規(guī)〔2020〕10號）政策規(guī)定，計算創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請對象當年1－3月、4－6月、7－9月、10－12月所付利息對應的貼息金額，其中中央政策應按比例分別計算中央、市級、區(qū)縣財政應承擔貼息金額，并于次季度首月的10日之前通過平臺代申請對象提出貼息申請。

    2. 初審。區(qū)縣（自治縣）人力社保部門對經(jīng)辦銀行報送貼息申請進行初審，核實申請對象信息，核對平臺計算的貼息金額，核實后連同經(jīng)辦銀行貼息申請一并提交至區(qū)縣（自治縣）財政部門復核。

    3. 復核。區(qū)縣（自治縣）財政部門對經(jīng)人社部門初審的資料進行復核并確認貼息金額。對復核通過的項目，財政部門應按國庫集中支付有關要求撥付資金。

    4. 劃撥。經(jīng)辦銀行收到財政貼息資金后，應及時將貼息資金劃撥至貸款對象賬戶，完成貼息資金劃轉后，應于3個工作日內(nèi)向區(qū)縣（自治縣）財政部門反饋貼息明細。如因貸款對象原因未能到賬的，經(jīng)辦銀行應及時向區(qū)縣（自治縣）財政部門報告。

    四、工作要求

    （一）各區(qū)縣（自治縣）人力社保部門按規(guī)定對申請對象資格進行審核認定，審查內(nèi)容包括申請對象類型、貸款次數(shù)、部分補充資料等。同時，根據(jù)創(chuàng)業(yè)擔保貸款全流程線上化辦理要求，實現(xiàn)檔案電子化管理。申請對象按期付息后，區(qū)縣（自治縣）人力社保部門按線上流程對申請對象貸款條件、貸款次數(shù)進行審查，并對經(jīng)辦銀行提供的貼息情況進行初審。

    （二）市級擔保基金運營管理機構對資格審查通過的申請對象進行擔保審查，依托智能風控體系，對客戶資信情況、還款能力等進行核查，分析確定擔保貸款金額，出具擔保函，并完善相關反擔保手續(xù)，包括簽訂相關合同、辦理押品登記等。

    （三）各經(jīng)辦銀行按規(guī)定履行審核貸款責任，對申請對象經(jīng)營情況、信用狀況、資金用途、貸款真實性等進行調查、核實，向符合條件的申請對象發(fā)放貸款。經(jīng)辦銀行應定期向人行重慶營管部報送創(chuàng)業(yè)擔保貸款明細臺賬、匯總表，并向區(qū)縣（自治縣）財政、人力社保部門和市級擔�；�金運營管理機構提供申請對象還本付息情況，按規(guī)定履行貸后跟蹤管理責任，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關部門報告。

    （四）各區(qū)縣（自治縣）財政部門按規(guī)定進行線上貼息復核，對區(qū)縣（自治縣）人力社保部門初審的貼息情況進行復核和確認，并按相關規(guī)定撥付資金。

    （五）人行重慶營管部將建立完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款監(jiān)測分析機制，對經(jīng)辦銀行的貸款情況考核評估，推動經(jīng)辦銀行優(yōu)化業(yè)務流程，提高審貸效率，加大政策實施力度。運用央行再貸款加大對地方法人銀行發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款的支持力度，引導增加貸款投放。人民銀行各級行要高度重視創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作，加強與區(qū)縣（自治縣）人力社保、財政等部門的溝通合作，指導轄內(nèi)經(jīng)辦銀行做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

    （六）各區(qū)縣（自治縣）有關單位和經(jīng)辦機構，應嚴格落實“放管服”改革要求，簡化貸款審批流程，提高貸款審批效率。做好宣傳推廣工作，依托互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等渠道，采取群眾喜聞樂見的方式，加大宣傳力度，并引導申請對象采取線上方式申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，工作中發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗做法和典型案例，請及時向市財政局、市人力社保局和人行重慶營管部報送。對出臺配套政策，放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請對象范圍和條件、調整貸款額度、提高貼息比例等事項的，應于政策出臺后3個工作日內(nèi)將相關文件分別報市財政局、市人力社保局、人行重慶營管部備案，并抄送市級擔保基金運營管理機構和經(jīng)辦銀行。

    （七）本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。已經(jīng)發(fā)布的相關規(guī)定，如與本通知不一致的，以本通知為準。