為做好全市高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，公平、公開、公正、透明、科學(xué)、合理分配資助資源，保證國家制定的各項資助政策和措施精準(zhǔn)落實到每個家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身上，現(xiàn)就全市高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、本指導(dǎo)意見適用于全市根據(jù)國家和重慶市有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施高等教育全日制學(xué)歷教育的公辦和民辦普通本�？聘叩葘W(xué)校、高等職業(yè)院校（以下簡稱“高校”，不含中央高校）。

二、本指導(dǎo)意見中所稱家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，是指全市實施高等學(xué)歷教育的公辦和民辦普通本�？聘叩葘W(xué)校、高等職業(yè)院校全日制本專科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）在校學(xué)生中，學(xué)生家庭及其本人所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生。

三、高校精準(zhǔn)認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是做好資助工作的重要前提，是決定資助政策落實效果的基礎(chǔ)性工作。高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作堅持實事求是，合理確定標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生本人提出申請，實行民主評議和評定相結(jié)合的原則。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定不能加入其他非經(jīng)濟因素。

四、經(jīng)高校認定符合家庭經(jīng)濟困難條件的學(xué)生，享有申請校園地國家助學(xué)貸款、生源地信用助學(xué)貸款（含重慶市生源地補充助學(xué)貸款）、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金等資助的資格。凡未經(jīng)認定者的學(xué)生，不得享有上述資助項目資助資格。

五、高校應(yīng)建立健全校內(nèi)四級資助認定工作機制，強化責(zé)任意識。

（一）各高校應(yīng)成立以分管校（院）長為組長，相關(guān)職能部門負責(zé)人參加的高校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。高校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。

（二）各高校應(yīng)設(shè)立學(xué)生資助管理機構(gòu)，配備業(yè)務(wù)能力強、數(shù)量充足、滿足本校資助工作實際需要的專職人員，具體負責(zé)本校學(xué)生資助工作。學(xué)生資助管理機構(gòu)負責(zé)組織、審核和管理全校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。

（三）高校各院（系）應(yīng)成立以分管學(xué)生工作的院（系）領(lǐng)導(dǎo)為組長、院（系）學(xué)生輔導(dǎo)員、學(xué)生工作辦公室人員等擔(dān)任成員的認定工作組，具體負責(zé)組織、審核本院（系）認定工作。

（四）高校各院（系）應(yīng)以年級（或?qū)�業(yè)）為單位，成立以學(xué)生輔導(dǎo)員任組長，班主任、學(xué)生代表擔(dān)任成員的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定評議小組，負責(zé)認定民主評議工作。在認定評議小組成員中，學(xué)生代表人數(shù)應(yīng)具有廣泛代表性，一般不少于年級（或?qū)�業(yè)）學(xué)生總?cè)藬?shù)的10%。年級（或?qū)�業(yè)）認定評議小組成立后，其成員名單應(yīng)在本年級（或?qū)�業(yè)）范圍內(nèi)進行公示。

各高校要切實落實班級輔導(dǎo)員（班主任）、院（系）資助工作負責(zé)人認定工作的主體責(zé)任，明確崗位職責(zé)，建立問責(zé)機制。

六、合理確定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合具體實際，高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生可分為3類：孤殘學(xué)生、烈士子女、優(yōu)撫家庭子女以及家庭遭遇重大疾病、自然災(zāi)害或突發(fā)事件的學(xué)生，原則上應(yīng)認定為特別困難學(xué)生；建檔立卡家庭學(xué)生、城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生、城鄉(xiāng)特困救助供養(yǎng)學(xué)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭學(xué)生，原則上應(yīng)認定為比較困難學(xué)生；農(nóng)村其他低收入和城市其他低收入家庭學(xué)生，原則上應(yīng)認定為一般困難學(xué)生。

高校能證明學(xué)生有下列行為之一的，不能認定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生：

1.因休學(xué)未在學(xué)校學(xué)習(xí)生活的；

2.使用高檔娛樂電器或通訊工具、高檔時裝或高檔化妝品等奢侈品，生活鋪張浪費、奢侈的；

3.未經(jīng)學(xué)校審批私自在學(xué)生宿舍外租房的；

4.節(jié)假日經(jīng)常外出旅游的；

5.家庭因購（建）房、購車、投資等欠下債務(wù)的；

6.有其他高消費行為或奢侈消費行為的。

七、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定程序。高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作每學(xué)年進行一次，并在每年10月底以前完成。各高校應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼J定工作程序，由四級認定工作組織根據(jù)相應(yīng)工作程序和各自職責(zé)分工，認真負責(zé)、準(zhǔn)確及時完成本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。學(xué)生無正當(dāng)理由逾期未申請認定的，原則上不予受理。

1.高校在向當(dāng)年本校錄取的新生寄送錄取通知書時，必須同時向錄取新生寄送《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》（詳見附表1）。

2.高校學(xué)生資助管理機構(gòu)應(yīng)在每年春季學(xué)期放假前，向在校學(xué)生發(fā)放《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》（詳見附表1）和《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》（詳見附表2）。

3.凡需申請認定家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，由學(xué)生本人如實填寫《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》和《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》；《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》須經(jīng)學(xué)生家庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道一級民政部門審查后加蓋公章，以證明其家庭經(jīng)濟狀況。

4.上一學(xué)年已經(jīng)被所在高校認定為家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，如果其家庭經(jīng)濟狀況無顯著改善，在本學(xué)年再次申請資格認定時，只需要提交《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》。

5.高校學(xué)生資助管理機構(gòu)全面負責(zé)組織、審核和管理家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作；各年級（或?qū)�業(yè)）認定評議小組負責(zé)指導(dǎo)學(xué)生填寫《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》，并負責(zé)收集、匯總和統(tǒng)計。

6.年級（或?qū)�業(yè)）認定評議小組應(yīng)根據(jù)學(xué)生提交的《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》和《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，按照本指導(dǎo)意見和學(xué)校制定的具體實施細則，結(jié)合學(xué)生日常消費行為，以及影響其家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)因素，采取大數(shù)據(jù)分析、個別訪談等方式深入了解學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況，認真進行民主評議，對本年級（或?qū)�業(yè)）各檔次家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資格進行初審，報院（系）認定工作組審核。

年級（或?qū)�業(yè)）認定評議小組在評議學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況時，不能讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困；要對建檔立卡家庭學(xué)生、城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭成員長期患重病、以及家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生，給予重點關(guān)注。

7.高校院（系）認定工作組應(yīng)認真審核年級（或?qū)�業(yè)）認定評議小組初步評議結(jié)果，如有異議應(yīng)在征得年級（或?qū)�業(yè)）認定評議小組書面意見后予以更正。

8.經(jīng)院（系）認定工作組審核通過的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單及檔次，應(yīng)以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)公示不少于5個工作日，公示內(nèi)容不能涉及學(xué)生個人及家庭隱私，要杜絕信息泄漏。

如師生等對認定有異議，可通過信函、電子郵件等方式向院（系）認定工作組提出質(zhì)疑；院（系）認定工作組在收到質(zhì)疑材料后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。如師生等對院（系）認定工作組的回復(fù)結(jié)果仍有異議的，可以通過信函、電子郵件等方式向高校學(xué)生資助管理機構(gòu)提請復(fù)議；高校學(xué)生資助管理機構(gòu)在接到復(fù)議申請后，應(yīng)認真進行情況核實，并在3個工作日內(nèi)答復(fù)。如反應(yīng)情況屬實，應(yīng)當(dāng)及時做出調(diào)整，并公開調(diào)整決定；如反映情況不實屬，應(yīng)及時作好解釋工作。

9.高校學(xué)生資助管理機構(gòu)負責(zé)匯總、復(fù)核各院（系）認定工作組報送的《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》和《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，及時將審定的最終結(jié)果通知院（系）認定工作組，并建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息檔案數(shù)據(jù)庫。

八、監(jiān)督與管理。高校學(xué)生資助管理機構(gòu)和各院（系）認定工作組負責(zé)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資格認定的咨詢、投訴受理工作，負責(zé)對有效投訴進行認真核實，及時回復(fù)投訴處理意見。

1.各高校要主動關(guān)愛學(xué)生，采取有效措施，及時發(fā)現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難但本人沒有提出認定申請的學(xué)生，并及時將其納入認定范圍。

2.各高校應(yīng)切實加對強學(xué)生的誠信教育，教育引導(dǎo)學(xué)生如實反映和提供家庭經(jīng)濟困難情況，及時向高校學(xué)生資助管理機構(gòu)和院（系）認定工作組報告其家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)變化情況。

3.各高校及高校院（系）每學(xué)年應(yīng)定期隨機抽選一定比例的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，通過信件、電話、實地走訪等方式進行核實。

對家庭遭遇重大疾病、自然災(zāi)害或突發(fā)事件的學(xué)生，應(yīng)實現(xiàn)逐個核實，加大實地走訪比例。對于核實中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，一經(jīng)查實，應(yīng)取消其資助資格，全額追回已經(jīng)發(fā)放的資助資金，并在學(xué)生檔案進行記載；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

九、各高校要根據(jù)本指導(dǎo)意見精神，結(jié)合物價水平、本校收費水平、學(xué)生家庭經(jīng)濟能力等因素，積極探索制訂家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定量化評分指標(biāo)體系，及時修訂完善認定工作具體程序和實施細則。

各高校要將本校資助制度和相關(guān)情況在本次門戶網(wǎng)站進行公開，切實做到“四公開”，即所有資助項目要公開，所有申請條件要公開，所有評審過程要公開，所有資助結(jié)果要公開。

十、本指導(dǎo)意見從2017年秋季學(xué)期起正式實施。重慶市教育委員會重慶市財政局《關(guān)于認真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》（渝教財〔2008〕46）同時廢止。