重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例
時間：2018-12-17 來源：重慶網(wǎng) 作者：cqw.cc 我要糾錯
（2008年7月25日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2016年3月31日重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 保障標準與保障對象
第三章 申請及保障金發(fā)放
第四章 保障對象的權(quán)利義務(wù)與監(jiān)督管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總則
第一條 為了保障居民基本生活，規(guī)范最低生活保障制度，根據(jù)《社會救助暫行辦法》和《城市居民最低生活保障條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市居民最低生活保障適用本條例。
第三條 最低生活保障堅持保障居民基本生活，保障標準與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，國家保障與社會幫扶、勞動自救相結(jié)合，應(yīng)保盡保與引導(dǎo)就業(yè)相結(jié)合。
最低生活保障工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。
第四條 最低生活保障實行市、區(qū)縣（自治縣）人民政府負責(zé)制。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將最低生活保障事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將最低生活保障資金列入財政預(yù)算。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全最低生活保障工作體系和工作機構(gòu)，明確工作職責(zé)，保障工作經(jīng)費。
第五條 市民政部門負責(zé)全市最低生活保障的綜合管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
區(qū)縣（自治縣）民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障的管理、審批工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)最低生活保障的申請受理、調(diào)查核實、群眾評議、張榜公示、定期核查等工作。
村民委員會、居民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展最低生活保障的調(diào)查核實、群眾評議、張榜公示和定期核查等工作。
第六條 財政、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、公安、司法行政、人力資源和社會保障、國土房管、文化、衛(wèi)生計生、審計、稅務(wù)、統(tǒng)計、扶貧、物價等部門依據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)有關(guān)的最低生活保障工作。
第七條 市、區(qū)縣（自治縣）民政部門負責(zé)編制本級最低生活保障資金年度計劃，由同級財政部門審查后，報政府列入財政預(yù)算。
最低生活保障資金屬于社會救助專項資金，實行�？顚Ｓ�。具體管理辦法由市財政部門會同市民政部門制定。
第八條 鼓勵公民、法人和其他組織為最低生活保障提供捐贈、資助；所提供的捐贈、資助由民政部門負責(zé)接收，交同級財政部門，用于最低生活保障。
第二章 保障標準與保障對象
第九條 最低生活保障標準，按照維持居民基本生活所必需的費用確定，并隨經(jīng)濟社會發(fā)展、居民生活消費水平變化和基本生活必需品物價指數(shù)變動每年調(diào)整。
最低生活保障標準按月計算，其具體標準應(yīng)當(dāng)?shù)陀诒臼凶畹凸べY標準。最低生活保障標準由市民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等市級相關(guān)行政部門制定，報市人民政府批準后，向社會公布。
第十條 本市居民，共同生活的家庭成員人均收入低于最低生活保障標準，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，由政府按戶給予最低生活保障。
最低生活保障家庭的收入狀況、財產(chǎn)狀況應(yīng)當(dāng)結(jié)合消費支出狀況綜合認定，具體認定辦法由市人民政府制定。
第十一條 本條例所指的共同生活的家庭成員，按照《中華人民共和國婚姻法》以及公安部門制發(fā)的戶口簿、居民身份證核定，包括：
（一） 配偶；
（二） 未成年子女；
（三） 已成年但不能獨立生活的子女，包括在校就讀的成年子女；
（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同生活的人員。
未婚現(xiàn)役軍人，脫離家庭獨立生活一年以上的宗教教職人員，在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員，不計入共同生活的家庭成員。
家庭生活確有困難、已成年且喪失勞動能力的殘疾人或者長期臥床不起的重病人員，可以與其共同生活的父母、兄弟姐妹分戶計算。
第十二條 家庭成員人均收入，按照其提出申請前一個月核定的家庭收入除以核定的家庭人口數(shù)確定；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭成員人均收入，按照其提出申請前十二個月內(nèi)家庭貨幣和實物的總收入（扣除直接生產(chǎn)經(jīng)營成本）除以十二個月，再除以核定的家庭人口數(shù)確定。
第十三條 家庭財產(chǎn)主要包括：
（一）銀行存款和有價證券；
（二）機動車輛（殘疾人功能性補償代步機動車輛除外）、船舶；
（三）房屋；
（四）債權(quán)；
（五）其他財產(chǎn)。
第三章 申請及保障金發(fā)放
第十四條 申請最低生活保障，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出書面申請。
家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)其申請確有困難的，應(yīng)當(dāng)主動提供幫助。
第十五條 申請最低生活保障，應(yīng)當(dāng)提交最低生活保障申請書、共同生活家庭成員的居民戶口簿和居民身份證復(fù)印件、家庭收入狀況證明，并根據(jù)實際情況提供以下材料：
（一）家庭財產(chǎn)狀況的有關(guān)材料；
（二）家庭消費支出狀況的有關(guān)材料；
（三）民政部門根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定要求提交的其他材料。
第十六條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)如實提供最低生活保障所需的相關(guān)證明材料。
第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時受理最低生活保障申請。農(nóng)村地區(qū)根據(jù)實際情況，可以實行定期集中受理；實行集中受理的，應(yīng)當(dāng)公布集中受理時間。
申請人或者代理申請人提交的材料齊全的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或者代理申請人需要補正的材料。
第十八條 最低生活保障審批按照下列程序辦理：
（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過信息核查、信函索證、入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式，對申請人的家庭的人口、收入、財產(chǎn)和消費支出狀況等進行調(diào)查核實。
（二）調(diào)查核實結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對申請人的家庭收入、財產(chǎn)和消費支出狀況進行群眾評議。群眾評議爭議較大的，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查核實。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)調(diào)查核實、群眾評議的結(jié)果提出初審意見，并在申請人所在村或者社區(qū)公示七日。公示結(jié)束后，將初審意見報區(qū)縣（自治縣）民政部門審批。
對公示內(nèi)容有異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查核實。重新調(diào)查核實的結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知提出異議的人，并在申請人所在村或者社區(qū)公示三日。公示結(jié)束后，將初審意見和重新調(diào)查核實情況報區(qū)縣（自治縣）民政部門審批。
（四）區(qū)縣（自治縣）民政部門收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報送的初審意見和相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)進行入戶抽查，及時作出審批決定。符合條件的，予以批準，確定保障金額；不符合條件的，不予批準，書面說明理由。
（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)將批準獲得最低生活保障家庭的名單、保障金額等信息長期公示，但是，不得公開與最低生活保障無關(guān)的信息。
第十九條 最低生活保障審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)辦結(jié)。
辦結(jié)時限不包括本條例第十八條第二項、第三項規(guī)定的群眾評議和公示期限。
第二十條 最低生活保障金額，按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实牟铑~發(fā)放。
第二十一條 對最低生活保障家庭中符合市人民政府確定給予重點救助的人員，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定提高其保障水平。
第二十二條 最低生活保障金從批準的當(dāng)月起，以貨幣形式按月發(fā)放到最低生活保障對象。
最低生活保障金采取國庫集中支付方式通過金融機構(gòu)代發(fā)。
發(fā)放最低生活保障金時，不得直接抵扣貸款、欠款等款項，不得代替其他救助款項。
第四章 保障對象的權(quán)利義務(wù)與監(jiān)督管理
第二十三條 最低生活保障對象持有效的證明文件，可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等政策扶持。
第二十四條 鼓勵有勞動能力的最低生活保障對象就業(yè)：
（一）最低生活保障對象按照國家和本市有關(guān)規(guī)定登記實現(xiàn)就業(yè)的，可以享受就業(yè)扶持政策；
（二）公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)對符合就業(yè)條件的最低生活保障對象，提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，并免收相關(guān)費用；
（三）對有一定生產(chǎn)自救能力的最低生活保障對象，扶貧部門按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予生產(chǎn)項目扶持，幫助其發(fā)展生產(chǎn)。
第二十五條 最低生活保障對象應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）居住在城鎮(zhèn)的居民，在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力但處于無業(yè)狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉氐墓簿蜆I(yè)人才服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記，參加所在地居民委員會組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動和職業(yè)技能培訓(xùn)，無正當(dāng)理由不得拒絕公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、社區(qū)介紹的與其健康狀況、勞動能力相適應(yīng)的工作；
（二）居住在農(nóng)村地區(qū)的居民，有勞動能力的，應(yīng)當(dāng)從事生產(chǎn)勞動；
（三）接受并配合區(qū)縣（自治縣）民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處核查；
（四）家庭人口、收入、財產(chǎn)和消費支出狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處；
（五）不得放棄法定贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費和其他合法收入。
第二十六條 最低生活保障工作實行動態(tài)管理。
區(qū)縣（自治縣）民政部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對獲得最低生活保障家庭的人口、收入、財產(chǎn)和消費支出狀況定期核查。
共同生活的家庭成員中有重病、重殘人員，且家庭收入基本無變化的，每年核查一次；共同生活的家庭成員和收入狀況相對穩(wěn)定的，每半年核查一次；共同生活的家庭成員中有在法定勞動年齡內(nèi)，且有勞動能力但處于無業(yè)狀態(tài)的，原則上城市每月核查一次，農(nóng)村地區(qū)每季度核查一次。
第二十七條 市、區(qū)縣（自治縣）民政部門根據(jù)申請或者已獲得社會救助家庭的請求、委托，可以通過戶籍管理、稅務(wù)、社會保險、不動產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構(gòu)，代為查詢、核對其家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況。有關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法配合。
市、區(qū)縣（自治縣）民政部門應(yīng)當(dāng)建立最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺，為審核認定最低生活保障對象提供依據(jù)。
第二十八條 最低生活保障家庭的人口、收入、財產(chǎn)、消費支出狀況發(fā)生變化的，區(qū)縣（自治縣）民政部門應(yīng)當(dāng)及時決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金。決定減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第二十九條 最低生活保障對象有下列行為之一的，區(qū)縣（自治縣）民政部門可以決定減發(fā)或者停發(fā)其最低生活保障金，但是，應(yīng)當(dāng)書面說明理由：
（一）無正當(dāng)理由不參加公益性社區(qū)服務(wù)勞動的；
（二）無正當(dāng)理由，連續(xù)三次拒絕接受與其健康狀況、勞動能力相適應(yīng)的工作的；
（三）不配合最低生活保障工作人員對其家庭的人口、收入、財產(chǎn)、消費支出等情況進行核查的；
（四）主動放棄法定贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費和其他合法收入的。
第三十條 最低生活保障資金的管理使用應(yīng)當(dāng)接受財政、審計、監(jiān)察以及其他有關(guān)部門的監(jiān)督，確保資金使用合法、公開。
民政部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開要求，將最低生活保障標準、享受人數(shù)和保障金支付情況每年向社會公布。
第三十一條 區(qū)縣（自治縣）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，分級對最低生活保障工作資料歸類、建檔，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定保存或者銷毀。
第三十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立最低生活保障統(tǒng)計臺賬，執(zhí)行統(tǒng)計報表制度。
第三十三條 最低生活保障工作人員的近親屬和村民委員會、居民委員會干部的近親屬，申請或者獲得最低生活保障的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)進行登記，并報區(qū)縣（自治縣）民政部門備案。區(qū)縣（自治縣）民政部門應(yīng)當(dāng)對備案的最低生活保障對象進行入戶核查。
第三十四條 市和區(qū)縣（自治縣）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公開舉報電話。
對被舉報的采用虛報、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障金以及拒絕、阻礙居民依法獲得最低生活保障等行為應(yīng)當(dāng)及時進行查處。
舉報屬實的，由區(qū)縣（自治縣）民政部門給予舉報人適當(dāng)獎勵，并對舉報人的信息予以保密。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 區(qū)縣（自治縣）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其工作人員有下列行為之一的，視其情節(jié)給予批評教育或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對材料齊備的最低生活保障申請不予受理的；
（二）未在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)的；
（三）未按照本條例第十八條第三項和第五項的規(guī)定公示的；
（四）對不符合最低生活保障條件的申請予以批準的；
（五）收受最低生活保障對象財物的；
（六）貪污、挪用、扣壓、拖欠最低生活保障金的；
（七）泄露在工作中知悉的居民個人隱私和信息，造成后果的；
（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的行為。
第三十六條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障金，或者在享受居民最低生活保障期間，家庭人口、收入、財產(chǎn)和消費支出狀況發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處而不告知的，由區(qū)縣（自治縣）民政部門決定減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金，責(zé)令其退回非法獲取的最低生活保障金；情節(jié)嚴重的，處非法獲取的金額一倍以上三倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 應(yīng)當(dāng)為申請人申請最低生活保障出具證明而不出具證明，或者出具虛假證明的，由區(qū)縣（自治縣）民政部門對相關(guān)單位主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上一千元以下罰款。
國家機關(guān)工作人員有上述行為的，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)視其情節(jié)給予處分。
第三十八條 侮辱、毆打最低生活保障工作人員，或者不聽勸阻，無理取鬧，干擾、破壞最低生活保障工作秩序的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十九條 本條例自2016年5月1 日起施行。
目 錄
第一章 總 則
第二章 保障標準與保障對象
第三章 申請及保障金發(fā)放
第四章 保障對象的權(quán)利義務(wù)與監(jiān)督管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總則
第一條 為了保障居民基本生活，規(guī)范最低生活保障制度，根據(jù)《社會救助暫行辦法》和《城市居民最低生活保障條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市居民最低生活保障適用本條例。
第三條 最低生活保障堅持保障居民基本生活，保障標準與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，國家保障與社會幫扶、勞動自救相結(jié)合，應(yīng)保盡保與引導(dǎo)就業(yè)相結(jié)合。
最低生活保障工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。
第四條 最低生活保障實行市、區(qū)縣（自治縣）人民政府負責(zé)制。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將最低生活保障事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將最低生活保障資金列入財政預(yù)算。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全最低生活保障工作體系和工作機構(gòu)，明確工作職責(zé)，保障工作經(jīng)費。
第五條 市民政部門負責(zé)全市最低生活保障的綜合管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
區(qū)縣（自治縣）民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障的管理、審批工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)最低生活保障的申請受理、調(diào)查核實、群眾評議、張榜公示、定期核查等工作。
村民委員會、居民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展最低生活保障的調(diào)查核實、群眾評議、張榜公示和定期核查等工作。
第六條 財政、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、公安、司法行政、人力資源和社會保障、國土房管、文化、衛(wèi)生計生、審計、稅務(wù)、統(tǒng)計、扶貧、物價等部門依據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)有關(guān)的最低生活保障工作。
第七條 市、區(qū)縣（自治縣）民政部門負責(zé)編制本級最低生活保障資金年度計劃，由同級財政部門審查后，報政府列入財政預(yù)算。
最低生活保障資金屬于社會救助專項資金，實行�？顚Ｓ�。具體管理辦法由市財政部門會同市民政部門制定。
第八條 鼓勵公民、法人和其他組織為最低生活保障提供捐贈、資助；所提供的捐贈、資助由民政部門負責(zé)接收，交同級財政部門，用于最低生活保障。
第二章 保障標準與保障對象
第九條 最低生活保障標準，按照維持居民基本生活所必需的費用確定，并隨經(jīng)濟社會發(fā)展、居民生活消費水平變化和基本生活必需品物價指數(shù)變動每年調(diào)整。
最低生活保障標準按月計算，其具體標準應(yīng)當(dāng)?shù)陀诒臼凶畹凸べY標準。最低生活保障標準由市民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等市級相關(guān)行政部門制定，報市人民政府批準后，向社會公布。
第十條 本市居民，共同生活的家庭成員人均收入低于最低生活保障標準，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，由政府按戶給予最低生活保障。
最低生活保障家庭的收入狀況、財產(chǎn)狀況應(yīng)當(dāng)結(jié)合消費支出狀況綜合認定，具體認定辦法由市人民政府制定。
第十一條 本條例所指的共同生活的家庭成員，按照《中華人民共和國婚姻法》以及公安部門制發(fā)的戶口簿、居民身份證核定，包括：
（一） 配偶；
（二） 未成年子女；
（三） 已成年但不能獨立生活的子女，包括在校就讀的成年子女；
（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同生活的人員。
未婚現(xiàn)役軍人，脫離家庭獨立生活一年以上的宗教教職人員，在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員，不計入共同生活的家庭成員。
家庭生活確有困難、已成年且喪失勞動能力的殘疾人或者長期臥床不起的重病人員，可以與其共同生活的父母、兄弟姐妹分戶計算。
第十二條 家庭成員人均收入，按照其提出申請前一個月核定的家庭收入除以核定的家庭人口數(shù)確定；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭成員人均收入，按照其提出申請前十二個月內(nèi)家庭貨幣和實物的總收入（扣除直接生產(chǎn)經(jīng)營成本）除以十二個月，再除以核定的家庭人口數(shù)確定。
第十三條 家庭財產(chǎn)主要包括：
（一）銀行存款和有價證券；
（二）機動車輛（殘疾人功能性補償代步機動車輛除外）、船舶；
（三）房屋；
（四）債權(quán)；
（五）其他財產(chǎn)。
第三章 申請及保障金發(fā)放
第十四條 申請最低生活保障，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出書面申請。
家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)其申請確有困難的，應(yīng)當(dāng)主動提供幫助。
第十五條 申請最低生活保障，應(yīng)當(dāng)提交最低生活保障申請書、共同生活家庭成員的居民戶口簿和居民身份證復(fù)印件、家庭收入狀況證明，并根據(jù)實際情況提供以下材料：
（一）家庭財產(chǎn)狀況的有關(guān)材料；
（二）家庭消費支出狀況的有關(guān)材料；
（三）民政部門根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定要求提交的其他材料。
第十六條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)如實提供最低生活保障所需的相關(guān)證明材料。
第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時受理最低生活保障申請。農(nóng)村地區(qū)根據(jù)實際情況，可以實行定期集中受理；實行集中受理的，應(yīng)當(dāng)公布集中受理時間。
申請人或者代理申請人提交的材料齊全的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或者代理申請人需要補正的材料。
第十八條 最低生活保障審批按照下列程序辦理：
（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過信息核查、信函索證、入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式，對申請人的家庭的人口、收入、財產(chǎn)和消費支出狀況等進行調(diào)查核實。
（二）調(diào)查核實結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對申請人的家庭收入、財產(chǎn)和消費支出狀況進行群眾評議。群眾評議爭議較大的，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查核實。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)調(diào)查核實、群眾評議的結(jié)果提出初審意見，并在申請人所在村或者社區(qū)公示七日。公示結(jié)束后，將初審意見報區(qū)縣（自治縣）民政部門審批。
對公示內(nèi)容有異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查核實。重新調(diào)查核實的結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知提出異議的人，并在申請人所在村或者社區(qū)公示三日。公示結(jié)束后，將初審意見和重新調(diào)查核實情況報區(qū)縣（自治縣）民政部門審批。
（四）區(qū)縣（自治縣）民政部門收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報送的初審意見和相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)進行入戶抽查，及時作出審批決定。符合條件的，予以批準，確定保障金額；不符合條件的，不予批準，書面說明理由。
（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)將批準獲得最低生活保障家庭的名單、保障金額等信息長期公示，但是，不得公開與最低生活保障無關(guān)的信息。
第十九條 最低生活保障審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)辦結(jié)。
辦結(jié)時限不包括本條例第十八條第二項、第三項規(guī)定的群眾評議和公示期限。
第二十條 最低生活保障金額，按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实牟铑~發(fā)放。
第二十一條 對最低生活保障家庭中符合市人民政府確定給予重點救助的人員，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定提高其保障水平。
第二十二條 最低生活保障金從批準的當(dāng)月起，以貨幣形式按月發(fā)放到最低生活保障對象。
最低生活保障金采取國庫集中支付方式通過金融機構(gòu)代發(fā)。
發(fā)放最低生活保障金時，不得直接抵扣貸款、欠款等款項，不得代替其他救助款項。
第四章 保障對象的權(quán)利義務(wù)與監(jiān)督管理
第二十三條 最低生活保障對象持有效的證明文件，可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等政策扶持。
第二十四條 鼓勵有勞動能力的最低生活保障對象就業(yè)：
（一）最低生活保障對象按照國家和本市有關(guān)規(guī)定登記實現(xiàn)就業(yè)的，可以享受就業(yè)扶持政策；
（二）公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)對符合就業(yè)條件的最低生活保障對象，提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，并免收相關(guān)費用；
（三）對有一定生產(chǎn)自救能力的最低生活保障對象，扶貧部門按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予生產(chǎn)項目扶持，幫助其發(fā)展生產(chǎn)。
第二十五條 最低生活保障對象應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）居住在城鎮(zhèn)的居民，在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力但處于無業(yè)狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉氐墓簿蜆I(yè)人才服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記，參加所在地居民委員會組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動和職業(yè)技能培訓(xùn)，無正當(dāng)理由不得拒絕公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、社區(qū)介紹的與其健康狀況、勞動能力相適應(yīng)的工作；
（二）居住在農(nóng)村地區(qū)的居民，有勞動能力的，應(yīng)當(dāng)從事生產(chǎn)勞動；
（三）接受并配合區(qū)縣（自治縣）民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處核查；
（四）家庭人口、收入、財產(chǎn)和消費支出狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處；
（五）不得放棄法定贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費和其他合法收入。
第二十六條 最低生活保障工作實行動態(tài)管理。
區(qū)縣（自治縣）民政部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對獲得最低生活保障家庭的人口、收入、財產(chǎn)和消費支出狀況定期核查。
共同生活的家庭成員中有重病、重殘人員，且家庭收入基本無變化的，每年核查一次；共同生活的家庭成員和收入狀況相對穩(wěn)定的，每半年核查一次；共同生活的家庭成員中有在法定勞動年齡內(nèi)，且有勞動能力但處于無業(yè)狀態(tài)的，原則上城市每月核查一次，農(nóng)村地區(qū)每季度核查一次。
第二十七條 市、區(qū)縣（自治縣）民政部門根據(jù)申請或者已獲得社會救助家庭的請求、委托，可以通過戶籍管理、稅務(wù)、社會保險、不動產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構(gòu)，代為查詢、核對其家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況。有關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法配合。
市、區(qū)縣（自治縣）民政部門應(yīng)當(dāng)建立最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺，為審核認定最低生活保障對象提供依據(jù)。
第二十八條 最低生活保障家庭的人口、收入、財產(chǎn)、消費支出狀況發(fā)生變化的，區(qū)縣（自治縣）民政部門應(yīng)當(dāng)及時決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金。決定減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第二十九條 最低生活保障對象有下列行為之一的，區(qū)縣（自治縣）民政部門可以決定減發(fā)或者停發(fā)其最低生活保障金，但是，應(yīng)當(dāng)書面說明理由：
（一）無正當(dāng)理由不參加公益性社區(qū)服務(wù)勞動的；
（二）無正當(dāng)理由，連續(xù)三次拒絕接受與其健康狀況、勞動能力相適應(yīng)的工作的；
（三）不配合最低生活保障工作人員對其家庭的人口、收入、財產(chǎn)、消費支出等情況進行核查的；
（四）主動放棄法定贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費和其他合法收入的。
第三十條 最低生活保障資金的管理使用應(yīng)當(dāng)接受財政、審計、監(jiān)察以及其他有關(guān)部門的監(jiān)督，確保資金使用合法、公開。
民政部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開要求，將最低生活保障標準、享受人數(shù)和保障金支付情況每年向社會公布。
第三十一條 區(qū)縣（自治縣）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，分級對最低生活保障工作資料歸類、建檔，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定保存或者銷毀。
第三十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立最低生活保障統(tǒng)計臺賬，執(zhí)行統(tǒng)計報表制度。
第三十三條 最低生活保障工作人員的近親屬和村民委員會、居民委員會干部的近親屬，申請或者獲得最低生活保障的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)進行登記，并報區(qū)縣（自治縣）民政部門備案。區(qū)縣（自治縣）民政部門應(yīng)當(dāng)對備案的最低生活保障對象進行入戶核查。
第三十四條 市和區(qū)縣（自治縣）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公開舉報電話。
對被舉報的采用虛報、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障金以及拒絕、阻礙居民依法獲得最低生活保障等行為應(yīng)當(dāng)及時進行查處。
舉報屬實的，由區(qū)縣（自治縣）民政部門給予舉報人適當(dāng)獎勵，并對舉報人的信息予以保密。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 區(qū)縣（自治縣）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其工作人員有下列行為之一的，視其情節(jié)給予批評教育或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對材料齊備的最低生活保障申請不予受理的；
（二）未在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)的；
（三）未按照本條例第十八條第三項和第五項的規(guī)定公示的；
（四）對不符合最低生活保障條件的申請予以批準的；
（五）收受最低生活保障對象財物的；
（六）貪污、挪用、扣壓、拖欠最低生活保障金的；
（七）泄露在工作中知悉的居民個人隱私和信息，造成后果的；
（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的行為。
第三十六條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障金，或者在享受居民最低生活保障期間，家庭人口、收入、財產(chǎn)和消費支出狀況發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處而不告知的，由區(qū)縣（自治縣）民政部門決定減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金，責(zé)令其退回非法獲取的最低生活保障金；情節(jié)嚴重的，處非法獲取的金額一倍以上三倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 應(yīng)當(dāng)為申請人申請最低生活保障出具證明而不出具證明，或者出具虛假證明的，由區(qū)縣（自治縣）民政部門對相關(guān)單位主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上一千元以下罰款。
國家機關(guān)工作人員有上述行為的，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)視其情節(jié)給予處分。
第三十八條 侮辱、毆打最低生活保障工作人員，或者不聽勸阻，無理取鬧，干擾、破壞最低生活保障工作秩序的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十九條 本條例自2016年5月1 日起施行。
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