市質(zhì)監(jiān)局局長張宗清、市國土房管局局長張定宇詳解“三無”老舊住宅電梯改造更新模式：全市“三無”老舊住宅電梯的改造更新經(jīng)費，擬按照3個“三分之一”的原則進行籌措，即市和區(qū)縣財政共同承擔三分之二，余下三分之一由居民集體承擔。改造更新方案由業(yè)主、街道及建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、國土房管等部門共同評審，改造更新完成后，須經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)檢驗合格后，再由改造方案評審單位共同驗收。

電梯，是市民在城市森林里上上下下必須借助的交通工具，它幫助很多人邁出出行的第一步，又伴隨他們走完回家的最后一程。

然而，不少無房屋大修基金、無物業(yè)單位管理、無業(yè)主委員會的“三無”老舊住宅電梯，在使用多年之后故障頻發(fā)，而改造更新又十分不易，威脅著群眾的生命安全，許多人的生活受到老舊電梯的困擾。

為此，我市計劃在兩年內(nèi)，實現(xiàn) “三無”老舊住宅電梯全部改造更新，消除老舊電梯事故隱患，直接惠及我市約20萬群眾。“三無”老舊住宅電梯問題怎么來的？改造更新難在哪里？資金怎么解決？怎樣組織實施？如何避免新的“三無”老舊住宅電梯問題產(chǎn)生？就此，記者采訪了市質(zhì)監(jiān)局局長張宗清、市國土房管局局長張定宇。

897臺“三無”老舊住宅電梯

需改造更新

“三無”老舊住宅電梯為何存在，改造更新的難點在哪里？據(jù)介紹，2004年以前,我市尚未對新開發(fā)的商品房統(tǒng)一征收大修基金，而這部分樓宇中往往包括商品房、房改房等多種類型的房屋，業(yè)主構(gòu)成比較復雜，同時，又存在沒有聘請物業(yè)管理單位，沒有成立業(yè)主委員會的情況。因此，“三無”老舊住宅電梯的改造更新就存在意見難以統(tǒng)一、資金籌集困難、改造更新過程不透明等問題。

2011年，市質(zhì)監(jiān)局在全市范圍內(nèi)排查出“三無”老舊住宅電梯1262臺，2012年完成改造更新365臺，目前還剩897臺。這些電梯主要集中在渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、江北區(qū)等主城區(qū)和萬州、黔江等中心城市。

本著量力而為、盡力而行、好事辦好的原則，我市今年將重點對897臺“三無”老舊住宅電梯中事故隱患突出的400臺進行改造更新，余下的497臺在明年完成。

按照3個“三分之一”原則

籌措資金

根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》和《重慶市物業(yè)專項維修資金管理辦法》，“三無”老舊住宅電梯的維修、更新、改造的主體責任人應是業(yè)主。

按照每臺電梯改造更新費用20萬元測算，897臺“三無”老舊住宅電梯改造更新所需經(jīng)費約1.8億元�？紤]到居住在“三無”老舊住宅電梯樓宇內(nèi)的居民大多存在收入不高、生活較困難的情況，市委、市政府擬按照3個“三分之一”的原則來籌集資金，即市和區(qū)縣財政共同承擔三分之二，余下三分之一由居民集體承擔。部分特困戶、低保戶如仍有困難，可向街道辦事處申請減免。

由于沒有物業(yè)管理單位和業(yè)主委員會，居民承擔的三分之一費用的收集工作，就需要由街道和社區(qū)來完成。

“這個過程可能存在困難。”張宗清坦言，從過去老舊住宅電梯改造更新的經(jīng)驗來看，存在個別居民、特別是住在低樓層的居民，主觀上不愿意承擔電梯改造費用的情況，這需要街道和社區(qū)干部做足思想動員工作，向居民講明電梯業(yè)主應盡的責任和義務(wù)。

同時，張定宇也表示，國土房管部門將加大宣傳力度，讓居民了解本次電梯改造更新工作的意義和目標，把居民的積極性調(diào)動起來。

改造更新效果好不好

堅持公開透明是關(guān)鍵

“‘三無’老舊住宅電梯改造更新是件惠及民生的大實事，但如何把好事辦好，讓群眾滿意，必須堅持全過程公開透明，充分體現(xiàn)群眾參與和群眾決策。”張宗清說，辦好民生實事，群眾滿意不滿意才是標準。

為確保改造更新工作公開透明、保質(zhì)保量，“三無”老舊住宅電梯改造更新的施工單位必須由街道組織業(yè)主進行招投標確定；改造更新方案必須由業(yè)主、街道及建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、國土房管等部門共同評審；改造更新完成后，須經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)檢驗合格后，再由改造方案評審單位共同進行工程驗收。

“無論從方案確定，還是施工招投標，到最后驗收，都得老百姓說了算。質(zhì)監(jiān)部門提供技術(shù)支持，供業(yè)主決策。”張宗清說，每個環(huán)節(jié)必須及時公示，做到公開透明。

張宗清表示，在具體實施中，市質(zhì)監(jiān)局將嚴格規(guī)范操作，把好審查關(guān)、監(jiān)督關(guān)、驗收關(guān)。特別是在電梯改造更新完成后，必須檢驗合格、重新注冊登記，才準許投入使用，確保改造更新沒有埋下新的安全隱患。改造更新完成后的5年質(zhì)保期內(nèi)，電梯維修保養(yǎng)和質(zhì)量安全問題由施工單位負責。

“房管部門要配合街道及質(zhì)監(jiān)部門，做好電梯選型、安裝和驗收等各個環(huán)節(jié)的工作；主動協(xié)調(diào)工作中可能出現(xiàn)的問題，做好電梯改造更新后的跟蹤檢查。”張定宇說，住戶是否滿意是改造更新驗收工作的重要標準。

強調(diào)法治和監(jiān)管作用

注重長效機制建立

897臺“三無”老舊住宅電梯問題解決后，會不會隨著時間推移又產(chǎn)生新的“三無”老舊住宅電梯，比如現(xiàn)在的“一無”、“二無”老舊住宅電梯發(fā)展成“三無”問題？這也是群眾擔心的問題。

據(jù)市質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)計，到2013年8月，我市電梯擁有量達到66161臺，而這一數(shù)字還在以每年20%的速度增長；安裝使用10年以上或改造更新后又使用5年以上的老舊電梯目前共5976臺，并逐年增加。

“應該說，改造更新897臺“三無”老舊住宅電梯，僅僅是一個開始。”張定宇說，今后，街道和社區(qū)將幫助指導“三無”老舊住宅電梯樓宇的業(yè)主成立業(yè)主委員會，國土房管部門將指導業(yè)主歸集房屋大修基金，為老舊電梯的安全運行奠定基礎(chǔ)，徹底消除老舊電梯安全隱患。

據(jù)了解，一些小區(qū)成立業(yè)委會有一定難度。業(yè)委會是業(yè)主自愿成立的自治組織，是否成立業(yè)委會需以業(yè)主意愿為前提。下一步，對未能成立業(yè)主委員會的小區(qū)，房管部門和街道將加大宣傳引導力度，幫助盡快成立業(yè)委會；對業(yè)主確實不愿意成立業(yè)委會的小區(qū)，由街道組織小區(qū)全體業(yè)主做好大修基金的歸集和使用。

張宗清認為，今天的新電梯，終究有一天會變成老舊電梯。在徹底消除老舊電梯安全隱患過程中，應當強調(diào)法治和監(jiān)管的作用，注重長效機制的建立，明確各方在電梯生產(chǎn)、安裝、使用、維護等各個環(huán)節(jié)的責任鏈條。此外，將保險機制引入電梯安全監(jiān)管的做法也值得借鑒。

值得一提的是，將于明年1月1日正式實施的《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》會進一步厘清電梯的安全責任�！吨貞c市電梯安全管理辦法》也有望在明年出臺，該《辦法》將進一步明確區(qū)縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處，電梯安全監(jiān)察部門，檢驗檢測機構(gòu)，電梯生產(chǎn)、使用管理單位的各方責任，為建立電梯制造單位在電梯設(shè)計制造、安裝調(diào)試、維護保養(yǎng)過程中承擔質(zhì)量安全主體責任的制度，以及電梯選型配置、日常維護保養(yǎng)、乘客安全文明乘梯、老舊電梯改造更新等一系列問題提供法律依據(jù)。同時，乘客安全文明乘梯也是重要內(nèi)容，那種隨意打砸電梯門，亂按指示鍵，電梯內(nèi)吃東西、扔垃圾甚至大小便，借酒發(fā)瘋等惡習不僅影響電梯的安全運行，也影響重慶人的形象，應堅決抵制。

目前，大修資金使用的相關(guān)規(guī)定也在完善中，對于存在危及居民安全、需要緊急維修的電梯，將簡化程序，強制維修，確保安全隱患及時消除。據(jù)重慶日報

不再怕坐電梯老人天天出門鍛煉

商報記者 吳光亮

2011年前，我市已改造了601臺老舊電梯，去年，又有365臺老舊電梯改造完成。今年，按照市政府要求，市質(zhì)監(jiān)局計劃全年改造400臺老舊電梯。老舊電梯改造，讓老百姓出行更加方便。

電梯改造后房子好賣了

九龍坡某花園小區(qū)建成已12年，業(yè)主楊女士說，從去年開始，小區(qū)電梯頻繁出現(xiàn)毛病，這讓本想將房屋賣掉的她很頭疼。

去年6月，為便于上班，楊女士琢磨著在江北買新房，準備將小區(qū)的舊房賣掉。“我套內(nèi)70多平方米只賣46萬元，結(jié)果因為電梯問題，有五六個人來看房，但都沒能成交。”楊女士說，后來在江北看中的房源全部售完。

去年9月，業(yè)主們向物業(yè)反映，小區(qū)很快被納入老舊電梯改造，今年初改造完成。

今年7月，楊女士看中了江北一個新開的樓盤，她又起了賣房的心思。上月16日，楊女士與購房者簽訂售房協(xié)議。“買家看了房十分滿意，46萬元一分不少！”楊女士高興地說，購房者先付了款，由于她的新房正在裝修，她與購房者約定兩個月后交房。

電梯不扯拐老人放心了

渝中區(qū)巴縣衙門正美園小區(qū)建成年代很早，加上開發(fā)商破產(chǎn)，小區(qū)從2005年開始就無人管理，電梯無人維護經(jīng)常扯拐。居民們以前隔三岔五就要被電梯表演的“跳樓秀”驚嚇一次，以至于很多人都不敢坐電梯，選擇步行上下樓。

業(yè)委會主任何文國說，2012年3月到5月，兩臺電梯相繼改造完成，居民生活煥然一新了。

“我右腿行動不便，以前不敢坐電梯也沒辦法步行上下樓，只有長時間呆在家里。”家住正美園的梁大爺說，電梯改造后，他每天出門走走逛逛、鍛煉身體。“不用害怕坐電梯受傷，老年人能時常外出走動鍛煉身體，相比繳納的幾百元改造費用，我們得到的實惠完全是超值的！”小區(qū)住戶顧先生表示。

渝中區(qū)質(zhì)監(jiān)局老舊電梯改造辦公室主任楊展介紹，今年來，渝中區(qū)已對121臺老舊電梯進行了改造更新，目前正在施工的有36臺，共計157臺。

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